Волгоградские депутаты обсудили законопроект «О безопасности людей на водных объектах»

На заседании Волгоградской областной Думы рассмотрели проект федерального закона О безопасности людей на водных объектах, который был направлен Государственной Думой в законодательные органы субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

На вопросы депутатов ответил начальник отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС России по Волгоградской области Виктор Староверов.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует законодательный акт, который бы регулировал общественные отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Анализ правоприменительной практики показал, что действующие нормативные правовые акты лишь частично регулируют общественные отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, что свидетельствует о необходимости их систематизации и модернизации, исходя из приоритетных направлений обеспечения безопасности населения Российской Федерации. Таким образом, законопроект разработан в целях ликвидации правового вакуума и создания базового законодательного акта в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Положения законопроекта направлены на регулирование отношений, связанных с пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, пляжами, специально оборудованными для купания, переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовыми переправами, наплавными мостами на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Ключевыми вопросами, которые предполагается урегулировать проектом закона, являются:

- закрепление необходимых понятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах (внутренние воды, база (сооружение) для стоянок маломерных судов, ледовая переправа, пляж, специально оборудованный для купания, наплавной мост, гидроцикл (водный мотоцикл), реестр маломерных судов и др.);

- разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- установление обязанностей и ответственности граждан за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- определение основных обязательных требований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах к базам (сооружениям) для стоянок маломерных судов, пляжам, специально оборудованным для купания, переправам (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовым переправам, наплавным мостам на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации;

- определение основных обязательных требований к пользованию маломерными судами;

- определение видов, предметов контроля (надзора), видов контрольно-надзорных мероприятий, полномочий должностных лиц.

Законопроект позволяет сформировать эффективный механизм правового регулирования общественных отношений в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, четкое разграничение полномочий, прав и обязанностей участников правоотношений в установленной сфере, что приведет к повышению уровня безопасности людей на водных объектах.

По результатам рассмотрения концепция проекта федерального закона поддержана региональным парламентом.

Законопроект включен в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на 23.05.2023.